深圳市质量技术监督局
深质监函〔2007〕95号
转发省质监局关于开展冶金行业起重机专项检查的通知
各质监分局、市特检院、各起重机械生产及使用单位：
4月18日，辽宁省铁岭市清和特殊钢有限责任公司在吊运钢水包过程中发生倾覆，造成死亡32人的特别重大事故。发生事故的主要原因之一是该公司生产车间没有选用冶金专用的铸造起重机。为防止同类事故发生，省质监局决定在全省组织开展冶金行业起重机专项检查工作。现将省质监局《关于开展冶金行业起重机专项检查的通知》转发给你们，同时结合我市实际，提出如下要求，请一并贯彻执行：
一、由于特殊起重机（即特殊用途特殊环境起重机械，指吊运炽热金属，或易燃、易爆等危险品，或在易燃、易爆等环境中使用的起重机械）发生事故后可能导致非常严重的后果，所以国家对此类设备的监管有特殊要求。因此，各有关单位要高度重视特殊起重机的安全管理工作，严格按照国家有关法规和安全技术规范要求进行设计、制造、安装、维修、改造、使用、检验检测和监督检查。
二、特殊起重机使用单位在购置设备时应注意设备选型合理，用于冶炼、铸造、热处理的起重机应根据《炼钢安全规程》（AQ2001-2004）等安全技术规范要求选用冶金专用起重机或其它符合要求的起重机；用于吊运充装量为500kg和1000kg 的氯气钢瓶的起重机应按照《氯气安全规程》（GB11984-1989）规定选用起重量大于瓶体重量一倍且起升机构为双制动装置的起重机；吊运其它炽热金属或易燃易爆等危险品，以及发生事故后可能造成重大危险或损失的起重机应根据《起重机械安全规程》（GB6067-85）选用起升机构为双制动装置的起重机；在易燃易爆环境中使用的起重机应根据相关安全技术规范和设计要求选用防爆起重机或其它符合要求的起重机。特殊起重机使用单位应建立健全各项特种设备安全管理制度和岗位责任制度，确保设备持证运行、操作人员持证上岗，并做好定期维护工作。
三、各特种设备办事窗口在受理起重机械安装告知时应认真审查起重机的用途及使用环境，对不符合规定的一律不予受理。
四、市特检院应加强对特殊起重机的技术研究，提高技术把关能力，负责解决在安全监管中可能遇到的技术难题；应重视各种相关的安全技术规范的收集工作，并将相关技术规范中有关特殊起重机的特殊要求贯彻在监督检验过程中。检验人员在检验时应核对告知的设备用途及使用环境是否属实，一旦发现告知的设备用途或使用环境与实际不一致的，应立即停止检验并报告市局特设处。
五、各级特种设备安全监察机构应加强对特殊起重机的调研和学习，尽快掌握各种安全技术规范对特殊起重机的特殊要求。
六、各质监分局应迅速组织监察、巡查人员对辖区、从事金属冶炼、热轧制、热加工的企业，自来水厂、工业气体企业、化工企业等可能使用特殊起重机的场所进行安全检查（必要时可请市特检院派人协助），并于5月28日底前将检查情况总结报送市局特设处（联系人：林铄众，电话：82003082）。
特此通知。
二〇〇七年五月二十三日
本次事故相关报道:
(一)中国国家安全监管总局通报辽宁钢铁事故四大原因(2007年04月25日 星期三 16:25)
国家安全监管总局日前通报了辽宁省铁岭市清河特殊钢有限责任公司“4•18”钢水包倾覆特别重大事故，要求冶金行业有关部门单位深刻吸取这次事故的沉痛教训，防范遏制重特大事故，加强安全生产监督与管理工作。
通报说，2007年4月18日7时45分，辽宁省铁岭市清河特殊钢有限责任公司生产车间，一个装有约30吨钢水的钢包在吊运至铸锭台车上方2-3米高度时，突然发生滑落倾覆，钢包倒向车间交接班室，钢水涌入室内，致使正在交接班室内开班前会的32名职工当场死亡，另有6名炉前作业人员受伤，其中2人重伤。
该公司前身为国有清河钢厂，2002年改制为铁岭市清河特殊钢有限责任公司，2006年由国有企业改制为民营股份制企业。公司现有员工870人，设计年生产能力21万吨。
经专家对事故现场初步勘察分析，造成这起事故的主要原因:
一是该公司生产车间起重设备不符合国家规定，按照《炼钢安全规程》的规定，起吊钢水包应采用冶金专用的铸造起重机，而该公司却擅自使用一般用途的普通起重机；
二是设备日常维护不善，如起重机上用于固定钢丝绳的压板螺栓松动；
三是作业现场管理混乱，厂房内设备和材料放置杂乱、作业空间狭窄、人员安全通道不符合要求；
四是违章设置班前会地点，该车间长期在距钢水铸锭点仅5米的真空炉下方小屋内开班前会，钢水包倾覆后造成人员伤亡惨重。目前，已成立国务院事故调查组，事故原因仍在进一步调查中。
通报指出，这是一起多年来冶金行业发生的一次死亡人数最多的特别重大生产安全事故，教训十分深刻。事故发生后，国务院领导同志要求查清原因、总结教训，防止同类事故发生。辽宁省和国家安全监管总局负责同志赶赴现场。
通报指出，多年来，随着中国原材料需求的迅速增长，钢铁等行业产能迅速扩大。冶金行业的产业链长、生产工艺复杂，高温、高压、有毒有害、易燃易爆等危险因素多，安全管理难度大。一些企业不能适应产能快速扩张的需要，忽视安全，管理混乱；一些地方行业管理弱化，安全生产监管不到位，导致事故频发。2006年，全国冶金行业发生生产安全事故270起，死亡244人，其中重大事故9起，死亡37人，同比上升28.6%和48.0%，冶金行业安全生产形势十分严峻。
(二) 辽宁省初步确定死难者赔偿标准
辽宁省及铁岭市高度重视清河特殊钢有限公司发生的钢包脱落事故善后处理工作，事发当天下午已初步确定对死难者的赔偿标准，最终补偿金额将参照煤炭行业标准执行，并力争有所提高。
目前当地政府已安排遇难工人家属对尸体进行DNA鉴定，并先以每人1万元的标准，将首笔抚恤金发放到死者家属手中，同时，当地政府已安排机关干部包户包人深入到死者家中，对其家属做思想安抚工作。
(三) 铁岭特钢厂安全事故相关责任人已被警方控制
新华网铁岭4月18日电 （记者杨成军）据铁岭市公安局负责人透露，18日发生重大安全生产事故的辽宁省铁岭市清河特殊钢有限责任公司法人代表高峰、发生事故车间的车间主任、操作工和技术员等4名相关责任人目前已被警方控制。
(四) 钢包脱落事故逃生者回忆－－－惊魂一瞬 (来源:新快报)
新华网沈阳４月１８日电（记者石庆伟）得到３２名工友死亡的确切消息时，几名幸运的逃生者正躺在武警辽宁省总队医院的病床上接受紧急治疗。１８日下午，两名神志清醒的轻伤者，向记者回忆了当天早晨钢水溢出的惊魂一瞬：“那一刻如果回下头，可能就没命了……”
“几十名接班工友正开安全会议，钢包就砸下来了”
“接班的工友肯定都完了，只有我们这些交班的才有幸跑出来！”３８岁的矫正岩侧躺在病床上，因为臀部和后背多处被烧烫伤，他不停地扭动着身子。他是清河特殊钢有限公司铸锭班的班长，“当时还差十几分钟就８点了，最后一包钢水铸成钢锭后我们就交班了，工友们是眼瞅着那包钢水砸向交接班会议室的！”
“那包钢水有二十六、七吨，当时我在钢包附近正在哈腰拿工具，突然听到钢包吊车闸发出尖叫声，钢包快速下滑，吊车闸失灵了！我抬脚就跑，钢包下坠过程中好像磕到了台车上，一下子倾斜，钢水就涌向附近的会议室了……”。当时几十名接班的工人正在里面召开接班安全会议，这是最悲惨的一瞬。“你想想，钢水１５００多度啊，落到地上，再溅身上，热浪涌上来，把衣服都烤着了，我什么也顾不上了，只顾往前跑，才捡了一条命。”
听到“嗡”的一声后就猛跑，回一下头命就没了！
受伤相对较轻的周晓飞精神状态较好，有时还能接听一下手机。新婚１个多月的妻子在床边服侍着丈夫。他的腿部受伤较重，包着厚厚的白纱布，面部也有烫伤，手上还有一个个血泡。
晓飞回忆说：“当天我值夜班，１８日早晨８点交班，估计还有十多分钟就要下班了，工友们正在准备交班，突然我就听‘嗡’的一声，我一下子意识到‘不好’！拔腿就拼命往厂外跑，滚烫的钢渣溅到身上，像用铁块击打一样疼，当时头脑一片空白，根本没时间回头看一下，要是回一下头，恐怕命早就没了。”晓飞的妈妈告诉记者：“亏得孩子跑得快，鞋都跑丢了！” 晓飞说，跑出厂区，领导们就都赶来了，厂里立即派车把我们送到当地医院，简单处理一下，就立即送到沈阳抢救，基本没怎么耽搁时间。
惦念工友――现场会是怎么样？
几名受伤者的家属不时在一起交流着病情，并不时向前来观察的医生询问治疗方案。记者在护士室看到，一位护士正拿着特护记录单，向电脑录入特护记录，记录单上密密麻麻地写着各种已采取的救治措施。一位名叫郭力君的家属告诉记者，他的弟弟正在里间的重症病房接受治疗，现在不让家属看，初步估计能保住命。他说，“遇到这种事情确实难过，但比起那些遇难的工友，弟弟能够逃生就算万幸了；弟弟的后背和屁股烧得较重，裤兜里的２０００多块钱也烧成灰了。”“政府应当认真查查事故原因，让企业吸取教训，避免类似事件发生。”另一名伤员李晓东静静地躺在病房一角，他面部被热气烫伤，皮肤发黑，因为伤得重一些，他一直在休息，没有说话。他母亲缓缓地告诉记者：“孩子才２５岁，还没结婚。” 周晓飞和矫正岩一直表现得比较乐观。他们在庆幸自己逃生的同时，十分挂念现场的工友：“他们怎么样了？现场现在是什么样子？”他们不停地向前来探视的亲友们打听着消息。
