国家质检总局针对今年前5个月全国特种设备事故上升态势
紧急部署有针对性采取措施切实把事故率降下来
2007年1～5月份重大事故情况：
●1月13日，江苏省昆山市康大医药化工有限公司反应釜爆炸，造成7人死亡。
●5月4日，四川省成都市高新区凯丽滨江花园房屋建筑工地用起重机械在拆卸过程中发生倒塌，造成4人死亡。
●5月7日，安徽省阜阳市昊源化工集团有限公司液氨输送管道截止阀破裂，造成33人中毒住院治疗，其中8人重度中毒。
●5月30日，四川省内江市恩彼蛋白质科技有限公司擅自利用报废货梯改装成简易提升设施使用，因钢丝绳轮断裂、厢体坠落，造成3人死亡。
针对今年前5个月全国特种设备事故特点，日前国家质检总局召开事故分析和对策研究会议，研究当前事故高发原因，紧急部署各地质检部门，制定落实有针对性的工作措施，切实把事故率降下来。
今年1至5月，全国特种设备事故率有所上升，尤其是进入5月份以来，各类事故加速增长。据了解，今年前5个月，全国共发生特种设备严重以上事故117起，死亡110人，受伤124人。与2006年同期相比，事故起数上升22%，死亡人数上升7%，受伤人数下降27%。其中，机电类特种设备、气瓶等事故比例较大，起重机械、电梯、场(厂)内机动车辆、气瓶事故率分别占到29.9%、15.4%、12.0%和11.1%。特别是近1个多月以来，起重机械事故连续多发，从5月1日到6月19日，全国发生起重机械事故16起，死亡24人。
针对当前全国特种设备事故率上升的严峻形势，国家质检总局要求各级质量技监部门要结合当地特种设备安全状况，分析当前事故高发设备的种类、原因，制定、落实有针对性的工作措施，切实把事故率降下来。要切实做到动态监管到位，不留盲点；定检到位，早发现早清除隐患；依法处理到位，决不允许带病设备运行。要把机电类特种设备和气瓶等事故高发设备作为重点，针对设备质量问题和违章操作使用问题，加强特种设备作业人员考核和持证上岗监督检查。要继续保持打击使用土锅炉等非法设备的高压态势，坚决取缔。要采取切实措施强化特种设备现场安全监察和检验工作，认真开展特种设备事故调查处理和预防工作，加大力度，发挥合力，坚决查处各类违法行为。要认真开展特种设备事故调查处理和预防工作，严格按照"四不放过"的原则进行事故处理。
全国特种设备安全监察工作座谈会在哈尔滨召开
国家质检总局特种设备局张纲局长讲话
7月12日，国家质检总局在哈尔滨召开全国特种设备安全监察工作座谈会，各省（区、市）、计划单列市、副省级城市质量技术监督局的安全监察机构负责人参加会议。
会议决定，立即在全国开展起重机械专项治理攻坚战。据了解，今年上半年全国特种设备总体形势仍然保持较好水平。1～6月份，全国共发生特种设备事故156起，同比增长1.9%；死亡人数155人，同比下降8.8%；受伤人数180人，同比下降5.8%。但是，今年特种设备安全形势仍不容乐观。其中，起重机械（含两工地起重机械）事故高居特种设备各类事故的首位，且一直占有很大的比重。2005年起重机械事故起数占特种设备事故总起数的32.5%，2006年占44.7%。今年上半年，起重机械事故（不含叉车和两工地起重机械事故）与去年同期相比继续呈增长趋势，共发生事故37起，同比增长8.82%，死亡人数42人，同比增长14.29％，一些重特大事故还造成了恶劣的社会影响。
据国家质检总局特种设备安全监察局有关负责人介绍，为了扭转起重机事故频发的被动局面，国家质检总局将从5个方面在全国开展起重机械专项治理攻坚战，主要包括：
一是对重点行业领域的攻坚。这包括对冶金、交通、铁路、水利、水电、港口、工矿企业等起重机械事故多发行业领域，提出针对性的安全整治要求；对事故多发的房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械，充分利用检验检测机构核准的手段，强化监督检验和定期检验的把关作用；利用制造监督检验环节，从生产源头抓好安全质量。
二是对重点企业的整治攻坚。凡是近三年发生事故的企业、有重大隐患尚未整改到位的企业、管理混乱且整改不力的企业、起重机械集中，且发生事故会产生较大影响的企业，都将被列入起重机械重点监控企业名单，对问题严重的企业要实行约请谈话制度。
三是人员的治理攻坚。今年，各地要抓紧开发计算机模拟实际考核的试点、推广、覆盖工作。充分利用起重机械制造、使用大型企业的培训资源，开展有关作业人员的培训、练兵及实际操作训练活动。加强检验人员、安全监察人员法律意识和技术能力的培训，做到持证上岗。
四是对起重机械本身的整治攻坚。对已不具备安全条件的在用起重机械，要严格实施报废、注销手段；所有起重机械必须加装安全保护装置，必须有备用的易损件；严格实施在用起重机械钢丝绳定期检验制度。今年年底力争颁布《起重机安装改造重大维修规则》、《起重机定期检验规则》等安全技术规范。
五是与地方政府、相关部门、重点地区、重点使用单位进行沟通与配合，动员全社会力量的整治攻坚。
在会上，国家质检总局特种设备安全监察局还就开展特种设备节能工作做出部署，并就质检部门开展特种设备节能工作提出6项具体措施：将围绕完善特种设备法规标准、严把特种设备市场准入关、加强对特种设备的使用监管、加快重点行业、企业特种设备改造步伐、取缔非法制造的高耗能特种设备、加强特种设备节能技术研究和技术服务等6项工作，力争在“十一五”期间使在用特种设备达到每年节能7000万吨以上标准煤的成效。
此外，这次会议还就特种设备监察、检验队伍建设和工作作风提出了明确要求。
会议召开前，黑龙江省省长张左己接见了全体会议代表，并与国家质检总局特种设备安全监察局、中国特检中心、黑龙江省质量技监局的领导进行了亲切会谈。黑龙江省政府副秘书长王大为到会讲话。
广东省质监局召开第二季度特种设备安全形势分析会
7月20日上午，广东省质监局召开2007年第二季度特种设备安全形势分析会，总结第二季度我省特种设备安全监察工作，部署第三季度特种设备重点工作。省质监局赖天生局长主持会议并作重要讲话，张燕飞副局长传达了省政府第二季度防范重特大安全事故工作会议精神，省局锅炉处、特种机电设备处负责人传达了国家质检总局特种设备局上半年工作座谈会精神。省局副局长胡立义、任小铁、郭元强出席会议，省局有关处室负责人参加会议。
今年第二季度，我省特种设备安全监察工作主要抓了几个方面：一是组织开展特种设备安全大检查工作。在"五一"前夕组织对广州、佛山、珠海等6个市安全大检查情况进行了抽查，对隐患设备限期在"五一"前整改，五一期间我省没有发生特种设备事故。在全省范围内部署对纳入重点监控范围的特种设备开展安全大检查，共出动检查人员8132人次，检查特种设备使用单位4587家，检查设备16458台，发出特种设备安全检查指令书869份，查封设备61台，立案50宗。二是认真开展安全生产月活动。"六一"前夕，协助国家质检总局特种设备局在广州长隆欢乐世界举行了"为了孩子的安全快乐，为了明天"特种设备安全知识竞赛，广州市6所小学共300多名师生参加了活动，中央、省、市多家媒体进行了报道，取得了良好的宣传效果；6月9日，在广州市海珠区逸景翠园小区举办2007年安全生产月特种设备知识进社区活动，现场组织电梯困人应急救援演练；通过珠江经济电台"秘书长热线"现场接听解答群众来电，宣传特种设备安全知识，并在该台"安全消费大讲堂"专栏连续播出机电类特种设备安全使用知识。三是突出重点抓好专项整治工作。包括：组织全省开展了单速外控简易电梯的专项整治；部署开展了冶金行业起重机械专项整治工作；深入推进气瓶专项整治工作。我省气瓶总量2900万只，占全国1/5，目前已办理使用登记气瓶2846万只，使用登记率达99.23%。四是举办了特种设备安全监察员培训班，邀请了国家、省的有关专家授课，对135名安全监察、行政执法人员进行了培训，进一步提高我省特种设备安全监察人员、特种设备行政执法人员的业务水平和工作能力。
上半年我省特种设备事故14起、死亡11人，与去年同期相比，分别上升50%和10%，其中机电类设备事故11起、死亡9人，与去年同期相比分别上升83%和50%。
针对当前我省特种设备安全监察工作的面临的严峻形势，赖天生局长对第三季度特种设备安全监察工作提出了五点要求：一是增强隐患意识。二是抓好专项整治。三是特种设备工作要注重服务经济发展。四是执法要严明。五是始终要重视队伍建设。
他指出，第三季度我省特种设备安全监察工作的重点要放在以下几个方面：立即开展起重机械专项整治攻坚战；全面开展气瓶执法行动，巩固气瓶使用登记工作成果；将特种设备安全监察与节能降耗紧密结合，大力开展节能降耗工作；加大特种设备行政执法工作力度；抓好特种设备安全部件产品质量抽查，整治和规范安全部件的生产秩序。
全面认识当前形势 牢固树立责任意识 推动我市特种设备安全监管工作上台阶
—深圳市质监局召开深圳市2007年第二季度安全形势分析会
2007年7月19日，市质监局召开了深圳市2007年第二季度安全形势分析会，会议传达了全国特种设备安全监察工作座谈会精神，总结回顾我市2007年第二季度特种设备安全监察工作，并对下一阶段工作进行了安排部署。市质监局张绮文局长、程学源副局长到会并讲话。
会议通报了今年我市二季度特种设备安全监管情况。据统计，我市二季度共发生两起特种设备安全事故，造成2人死亡1人重伤，事故宗数和死亡人数与2006年第二季度持平。二季度全局系统共出动安全检查人员1800余人次，检查各类企业1000余家次，发出《特种设备安全监察指令书》107份，处理特种设备投诉举报300余宗，取缔存在严重安全隐患的简易电梯318台，整治土锅炉及未登记锅炉182台。市质监局特设处共对17家特种设备生产、检验单位进行监督检查；各分局共检查特种设备施工现场91家。二季度共受理特种设备安装改造告知1905宗，设备4394台；核发特种设备作业人员证559个，复审换证431个；新发换发锅炉使用登记证89个，压力容器使用登记证909个；气瓶使用登记率达96％，基本完成注册登记任务。
二季度着重开展了以下工作：一是抓紧抓实，推动安全标准化工作进入评审阶段。二是加大力度，提高重点监控设备监管有效性。三是继续开展隐患排查，努力消除盲点盲区。四是开展电梯专项检查，确保电梯使用安全。五是开展特殊起重设备专项检查。六是完善应急救援机制，提高应急救援能力。七是拓宽渠道，加大特种设备宣传力度。八是完善制度，规范行政许可工作。
会议还对下一阶段安全监察工作进行了部署，要求各相关单位一是全力推进，确保安全标准化工作按计划完成。二是认真履职，切实消除事故隐患。三是突出监管重点，强化重点监控。四是全力以赴，打好起重机专项治理攻坚战。五是从源头抓起，加强生产单位证后监督。六是理顺权责，加强与街道综合执法沟通协调。七是充分准备，做好绩效评估试点工作。八是完善制度建设，规范行政行为。九是加快信息网络建设，有效服务安全监察。
程学源副局长指出，要正确认识当前特种设备安全形势，面对困难要敢于负责，想实招、办实事，想方设法促进工作有效开展，确保实现工作目标。他要求在工作中要抓好六个"切实"：一是要切实落实工作责任，完成全年工作目标任务。二是要切实抓住源头，夯实特种设备的安全基础。三是要切实查找安全监管的薄弱环节，努力消除盲点盲区。四是要切实开展有针对性的整治，消除安全事故隐患。五是要切实抓好救援演练，提高事故应急救援能力。六是要切实加强作风建设，力促工作到位。
张绮文局长在讲话中肯定了特种设备安全监察工作取得的成绩。他强调，当前特种设备安全形势依然严峻，要特别抓好特种设备生产、使用单位主体责任的落实。各级安全监察、执法和检验机构在工作中要善于研究，突出重点，加强监管有效性。他要求全体安全监察人员要牢牢树立责任意识，在狠抓落实上下功夫，在攻坚破难上用力气，不断提高特种设备安全监管工作的水平，为建设和谐深圳效益深圳平安深圳做出积极贡献。
宝安区召开特种设备综合执法培训暨第二季度安全形势分析会
2007年7月6日，宝安区召开特种设备综合执法培训暨第二季度安全形势分析会，宝安质监分局、区安监局、区城管执法局等区安委会成员单位和各街道综合执法队主要负责人共40多人参加了会议。
会议总结了宝安区第二季度特种设备安全监察工作，对下一阶段重点工作进行了部署。第二季度，宝安分局共出动安全检查人员218人次，检查各类企业107家次，发出《特种设备安全监察指令书》8份，受理并处理特种设备投诉举报29宗，立案处罚1宗，训诫约谈企业6家，极大地消除了安全隐患，确保了全区特种设备安全形势平稳。
为进一步加强特种设备综合执法力度，有效消除安全隐患，会议对各街道综合执法队主要负责人进行了特种设备专业知识及综合执法培训，由区综合执法大队负责人讲授了行政执法程序和技巧，宝安分局执法人员讲授了承压、机电类特种设备专业知识，并传达了市、区特种设备综合执法有关文件精神。为进一步加强质监部门与各街道在业务上的沟通和衔接，会上，分局还向各街道综合执法队主要负责人派发了《宝安区街道综合执法队特种设备综合执法专管员登记表》，要求其填报并确认宝安区特种设备综合执法专管员名单。
会后，各街道综合执法队主要负责人纷纷表示，此次会议内容实、形式活，有效增强了街道综合执法队的执法能力，进一步提高了业务水平，对实现特种设备安全监察与综合执法的无缝衔接、提高特种设备安全综合执法的效能将起到积极作用。
南山质监分局召开2007年第二季度特种设备安全形势分析会
2007年7月27日，南山质监分局组织召开了南山区2007年第二季度特种设备安全形势分析会，辖区8个街道办事处和8个工业区的安全负责人参加了会议。
会议传达了全市第二季度特种设备安全形势分析会精神，总结了南山区第二季度特种设备安全监察工作，分析了南山区特种设备安全形势及特种设备安全监管存在的难点和薄弱环节，并部署了下一阶段工作。各街道办和工业区的安全负责人就特种设备安全监管中存在的街道综合执法衔接、培训和指导等问题交换了意见，并提出了建议。
会上，分局还通报了近期出现的特种设备安全事故，要求各有关单位要清醒认识特种设备安全监察工作的艰巨性，特别目前处于夏季炎热季节，为事故高发期，必须进一步加大特种设备安全检查力度；同时，各企业也要开展自查，及时消除安全隐患，确保特种设备安全运行。
罗湖区召开二季度特种设备安全形势分析会
2007年7月27日，罗湖区召开二季度特种设备安全形势分析会，罗湖质监分局、各街道安监办、执法队及辖区部分电梯维护保养单位的40多名负责人参加了会议。
会议通报了全区第二季度特种设备安全监管情况。分局一是对辖区重点行业、重点领域的重点监控设备进行了监督检查；二是努力做好街道特种设备综合执法的协调服务工作，对执法队业务骨干开展了培训工作；三是加大执法工作力度，处理举报投诉17宗，移送立案查处案件7宗，整治清理土锅炉20余台；四是开展电梯使用安全及梧桐山风景区和仙湖植物园厂内车辆等专项监督检查工作；五是开展了特种设备安全知识进校园和进社区宣传教育活动。各街道安监、执法队也进一步加大了执法力度，共取缔简易电梯1台、土锅炉1台，查处违法案件3宗。会议分析了二季度辖区发生的一起电梯安全事故，决定通过开展电梯使用安全专项整治工作等一系列措施，以防止同类事故发生，确保全区电梯安全运行。
会议要求各有关单位在下一阶段工作中，一是要突出重点、开展电梯及起重机械等专项整治工作和安全标准化工作，加强监管有效性，确保全区特种设备安全形势平稳；二是各电梯维护保养单位要高度重视电梯日常维护保养的质量问题，确保电梯安全运行；三是各街道安监科及执法队要进一步加大特种设备安全检查及隐患排查工作，消除安全隐患盲点、盲区，确保辖区特种设备安全运行。
盐田质监分局多措并举确保辖区特种设备使用安全
为确保辖区特种设备使用安全，盐田质监分局采取多种措施加强特种设备安全监管工作，取得了显著成效。
分局一是不断完善特种设备安全责任体系，在与特种设备重点监控单位、使用单位签订了《特种设备安全使用单位主体责任告知承诺书》的同时，与分局相关科室、工作人员也签订了《特种设备安全监察工作责任书》；二是制定了查计划，积极开展特种设备安全巡查工作，准确把握企业变动信息；三是加强对特种设备安装施工现场检查；四是组织开展电梯、特殊起重机安全专项检查和特种设备重点单位安全检查，对发现的安全隐患进行了整改；五是开展特种设备分级分类管理，继续推进特种设备安全标准化评价工作。
由于措施得力，上半年盐田区特种设备定检率居六区第一，其中锅炉综合平均99%，压力容器99%，电梯99%，起重机械100%，场内机动车辆100%，全区未发生特种设备安全事故。
