2007年机电类特种设备生产单位监督抽查情况新闻通报

 
2007年机电类特种设备生产单位监督抽查情况新闻通报

(广东省质量技术监督局2007-9-24)
加强对特种设备制造、安装、改造、维修许可单位(以下简称生产单位)监督管理,确保获证单位遵守国家有关法律法规、持续符合国家有关持证条件的要求,对特种设备质量和安全是至关重要。省局今年继续加强证后监督工作,共组织了5个检查组对23家机电类特种设备生产单位进行了证后监督抽查,现将抽查情况通报如下:
   一、监督抽查的基本情况
   共抽查了23家企业,其中电梯制造单位2家,安装维修单位13家;起重机械制造安装维修单位7家;大型游乐设施制造单位装维修单位1家。
   监督抽查的主要内容:获证企业的条件是否持续符合《机电类特种设备制造许可规则(试行)》和《机电类特种设备安装改造维修许可规则(试行)》的要求,质量保证体系是否健全并有效运转,以及遵守法规和许可制度情况。
   从抽查情况来看,部分企业能够遵守《特种设备安全监察条例》及相关法规、安全技术规范,质量保证体系运转情况较好。但是,仍有一些企业基本条件与许可要求有差距,质量保证体系运转不正常。
   二、监督抽查发现的主要问题
  (一)资源条件方面存在的问题
   1、专业技术人员不符合许可规则的规定。抽查的23家企业,有9家企业专业技术人员不符合许可规则要求。主要表现在技术负责人不具备许可规则要求的条件;或者是一些技术人员在取证后又转聘到其他的取证企业,造成一些企业特别是取证后专业技术人员数量减少;或者是专业技术人员不起到相关的作用,抽查中发现有的技术负责人工作没有见证记录。
   2、特种设备作业人员不符合许可要求。部分企业取证后技术工人数量减少,作业人员数量不符合许可要求;一些特种设备作业人员证书已过期,造成持证人员达不到许可要求。
   3、检测设备超期未检的情况突出。
   (二)质量保证体系建立及运转存在的问题
   1、制造企业质量保证体系运行存在问题:一是制造过程质量未按体系要求进行控制,如未进行焊接工艺评定,部分产品重要焊缝未进行探伤;二是制造过程记录不完整、不规范,职工未能得到有效的质量体系相关培训;三是未按要求对零部件的供方进行评价;四是不按体系要求进行内审。
   2、安装维修单位质量保证体系运行存在的问题:一是未能按要求制定施工方案,或者施工方案缺乏针对性,有的制定了也未能等到落实,缺乏安全技术交底,这也是造成施工现场发生多起事故的原因之一;二是未能按要求对外购件进行供方评价;三是未能按要求进行内审。
   (三)遵守法规、许可制度方面
   个别单位地址发生变更而未向受理机构申请办理相关变更手续;一些制造单位没有在产品合格证注明许可证编号及有效期;部分电梯维修保养单位电梯维保周期超过15天。
   三、对监督抽查发现的问题后处理措施
   (一)中山市游乐设施设备工程有限公司(A级大型游乐设施制造安装维修)质量保证体系严重失控,存在由于产品质量问题造成人身伤害事故情况。技术人员及技术工人不能满足《机电类特种设备制造许可规则(试行)》及《机电类特种设备安装改造维修许可规则(试行)》的基本要求。责令该公司停产整顿的处理,整改并经重新评审合格后方可恢复生产,并对其实施行政处罚。
   (二)对基本条件不符合安全技术规范《机电类特种设备制造许可规则(试行)》及《机电类特种设备安装改造维修许可规则(试行)》规定要求的以下17个单位予以通报批评,责令其自通报之日起3个月内按照检查组的意见进行整改,将整改报告报送所在地级市质量技术监督部门,经地级市质量技术监督局审核确认后报省局。逾期未整改或整改不合格的,将依据相关规定进行查处。
   1、佛山市南海区平洲五羊建筑机械厂
   2、佛山市南海区鸿荣机械制造有限公司
   3、东莞市威腾自动化机械有限公司
   4、中山市公路钢结构制造有限公司
   5、中山市港航企业集团有限公司
   6、江门市强力电梯厂
   7、佛山市顺德区广顺电梯有限公司
   8、东莞市东航电梯有限公司
   9、东莞市东江电梯有限公司
   10、广州申菱电梯工程有限公司
   11、广州中菱电梯工程有限公司
   12、深圳市富士佳电梯有限公司
   13、广州日立电梯有限公司深圳分公司
   14、深圳市深安电梯工程有限公司
   15、惠州市皇达电梯工程有限公司
   16、惠州市东方电梯工程有限公司
   17、江门市江菱电梯工程有限公司
   (三)对存在不符合安全技术规范《机电类特种设备制造许可规则(试行)》及《机电类特种设备安装改造维修许可规则(试行)》规定的其他5个单位,责令其按照检查组意见在一个月内完成整改,整改完毕后将整改报告报省局,逾期未整改或整改不合格的,将依据有关《条例》规定进行查处。  (省局特设处)
 
电梯、起重机、大型游乐设施生产单位存在问题汇总表
 

序号

单位

名称

项目

存在问题

1

江门市强力机械厂

电梯制造C

1  兆欧表、钳形数字表、转速表、数字多用表、耐压测试仪已过检定有效期,且企业《2007年度监测装置周期检定计划表》没有制定上述检测设备检定计划;

2  合格供方名录不齐全,应对所有外购、外协件都进行评价;

3  设计计算书缺审批手续;

4  现场无明显的不合格品隔离区;

5  制造过程的记录比较零散,存放在不同部门,建议每台电梯制造过程所有记录存放在1个档案中,方便检索追溯;

6、《产品合格证》已标明《制造许可证》编号,但未标明《制造许可证》有效日期。

2

佛山市顺德区广顺电梯有限公司

电梯制造B

1  公司9名机械电气技术人员只有2人在社保参保名单目录中;

2  只有5台检测仪器在计量检定有效期内,企业未能出具其他检测仪器的计量检定证书;

3  企业更改文件时未能按程序要求填写《文件更改记录表》;

4  外购件不合格品处理未能按程序填写《生产过程问题处理单》;

5  企业未能有针对性地进行内部审核、管理评审;

6  技术资料管理不够严谨,个别图纸更改没有履行审批手续;

7  不合格品的管理不完善,没有设置不合格品隔离区。2006年后没有不合格品的处理记录;

8  未能按《服务管理制度》Q/GSZB3016-2003A去回访用户,2007年只有1家回访记录;

9、产品质量合格证明书未标明《制造许可证》编号及有效日期;

3

佛山市南海冠立电梯工程有限公司

电梯安装

维修C

1  2名专业技术人员为退休工程师,有公司的聘任合同,但未见工资发放记录;

2  作业人员梁有雄、林凯波的特种设备作业人员证已有该公司聘用记录,但尚未签订劳动合同,林凯波电梯安装证已过期;

3  企业对所维保的电梯每年只进行一次自检,应该半年一次自检;

4  电梯维护保养记录归档不齐全,部分维护保养记录不连续,未能反映每15日进行一次电梯维护保养;企业应制定专用的维修(或故障报修)单,以便记录故障处理情况及处理结果;

 

4

江门市永业电梯工程有限公司

电梯安装

维修C

1  用户服务档案不健全,未能有效反映对问题处理情况及结果;

2  企业应将自检报告、型式试验报告归入施工档案;

3  电梯维护保养记录归档不齐全,部分维护保养记录不连续,未能反映每15日进行一次电梯维护保养;

5

江门市江菱电梯工程有限公司

电梯安装

维修B

1    《特种设备作业人员证》均无聘用记录;

2    3名专业技术人员有聘任书,但未见签订劳动合同;

3    未定期对用户进行回访或意见调查;

4    法律法规收集更新不够及时,文件更改未及时将受控文件更改;

5    部分供方产品有供方资料,但未见评价记录;

6    企业有通用施工方案,应针对不同梯种制定相应施工方案;

7    电梯维护保养记录归档不齐全,部分维护保养记录不连续,未能反映每15日进行一次电梯维护保养。 

6

东莞市东航电梯有限公司

电梯安装

维修C

1    营业地址发生变化,营业执照及许可证未办理地址变更手续;

2    检测仪器送检不够及时;

3    缺维保电梯每6个月的自检记录;

4    检查劲捷电子、明偌威家具、福晟子单个单位保养记录、保养时间间隔超过15日一次。 

7

东莞市上海三菱电梯特约经销服务有限公司

电梯安装

维修B

1    用户反馈意见记录不全;

2    公司未按管理体系要求进行内部审核;

3    《施工方案》应该由技术负责人批准;

4    抽查2份安装工程档案,缺安全技术交底记录;

5    未能提供上次评审问题的整改报告。

(特种设备作业人员证多数为常州质监局到东莞考核发证)

8

广州中菱电梯工程有限公司

电梯安装

维修A

1    许可证未及时办理变更手续;

2    未按计量器具检定周期表、检定或校准仪器;

3    部分监督检验机构发出的整改通知书和整改报告未存档;

4    公司未按照管理体系的要求进行每一次内部审核;

5    缺维保、电梯每6个月的自检记录

9

广州申菱电梯工程有限公司

电梯安装

维修B

1    部分仪器超过检定、校准周期、未及时送检;

2    部分监督检验机构整改通知书和整改报告未存档;

3    缺维保电梯每6个月的自检记录;

4    抽查三个电梯维保档案,其中广东华强制衣的电梯维保周期超过15日一次。

10

东莞市东江电梯有限公司

电梯安装

维修C

1    安装、维修许可证应当写上进行地址变更;

2    维修人员作业证应立即复审;

3    对用户回访次数少,记录不全;

4    公司未按照管理体系的要求进行每年一次的内审;

5    公司对维保的电梯未按照要求进行每6个月一次的自检。

11

惠州市皇达电梯工程有限公司

电梯安装

维修C

1    办公场所迁址后未办理许可证变更手续;

2    取证后,部分工程技术人员离职,公司现仅有高工一名,技术人员数量亟待加强;

3    公司员工投买社会保险职工数量不足(现仅有8人);

4    去年及今年均为内审,对上次评审提出的部分问题(如内审和管理评审)未见整改材料存档;

5    电梯自检记录部分空白;

6    资料归档、管理工作待加强。 

12

广州日立电梯有限公司深圳分公司

电梯安装

改造

维修A

1    公司现机构设置以安装监理(调试验收)、维保为主,其他机构及人员相对薄弱;

2    技术负责人不明确,在职员工无满足任职资格条件者;

3    仅有两名持证检验员,其余为公司内部调验员;

4    个别类型仪器仪表无计量审核记录;

5    因新电梯安装工程由其他资质单位外协完成,故在编员工只有少量安装证,安装工具基本依靠外协单位自备;

6    因日常经营委托总公司,故改造加工厂房未单设;自有高学历及工程技术人员数量不足;

7    通过向深圳局特种设备安全监察机构了解核实,2007.3.5在深圳香格里拉酒店工地发生脚手架坍塌事故,造成二死五伤;

8    安装施工方面,基本通过委托安装,但施工中间过程安全质量监督管理工作有待改进和加强;

9    须加强作业人员的安全教育,严格执行安全操作规程及相关要求;

10、被监督检查单位资料归档、管理工作存在欠缺,虽经较长时间努力,始终未能找出并提供2004年现场评审记录及报告,致无法核对相关内容。

13

深圳市富士佳电梯有限公司

电梯安装

维修B

1    现任技术负责人仅具备工程师资格,不符合B级许可要求;

2    200612月取证后,曾因工程技术人员 待遇发生投诉,被深圳市局限期整改,现重新从佛山招聘了张兆根、王力峰两位工程师,因其到岗不足一个月,尚未发工资和投买社保;

3    近期未能及时内审; 

14

深圳市深安电梯工程有限公司

电梯安装

维修A

1    企业计量管理工作亟待加强。2005年复审换发新的资质证后,仅有少量检测仪器仪表送计量检定(其余大部分自200685起超有效期);

2    通过向深圳市、惠州市特种设备安全监察机构和企业了解核实,2007.3.28被惠州市质量技术监督局处罚;

3    发现自检记录个别项目漏填写(如成都蜀都新城自检记录25293031项未填);

4    建议建立健全内部管理制度,尤其加强对公章使用、授权证明的把握。 

15

惠州市东方电梯工程有限公司

电梯安装

维修C

1    所用检测用仪器仪表均超出计量检定有限期,未按时(20065月前)进行校准;

2    工程技术人员数量(现高工、助工各一)有待加强;

3    自检报告填写不规范;

4    未及时对质量体系运行情况进行内部审核;

5    施工前技术及安全交底记录过于简单;

6    资料归档、管理工作待加强,未能找出并提供现场评审记录及报告等重要文件。 

16

东莞市三洋电梯有限公司

起重机制造B级安装维修C

1、个别文件无文件编号(工艺规程文件);

2  产品过程检验记录归档不及时,记录不完整;

3  制造过程检验记录不规范不完整

4  施工方案缺乏针对性,应根据施工现场实际编制独立的施工方案;

5  记录标识与体系文件规定不一致。

17

东莞市威腾自动化机械有限公司

起重机制造安装维修C

1  专业技术人员有多名流失;

2  专业技术人员发生重要变更,未及时上报原受理评审机构;

3  施工方案无审批人员签字,施工过程检验记录归档不完整;

4  缺少2006年度内审记录;

5  缺少客户定期回访记录;

6  施工方案缺少审批人员签字,无交底记录;

7、施工过程记录不完整。

8、个别记录无受控文件编号;

18

佛山市南海区平洲五羊建筑机械厂

起重机制造安装维修B

1  技术人员、工人数量不足及部分证件有效期过期;

2  部分检测设备有效期过期;

3  产品合格证上未标明许可证有效期;

4  未按程序文件规定及时对合格供方重新评定,未能及时收集特种设备相关法规、记录保存不清晰,不易检索,抽查的计量器具全部过期,无2007年度内审计划;

5  工艺评定文件缺乏针对性;

6  制造过程记录归档不齐全、不清晰。

7  技术负责人变更未报告;

8  施工方案缺乏针对性、指导性较差,无设备、工具要求,组织机构及人员配备分工不明确,且无审批人员签字。无安全交底记录,施工过程检验未及时归案。 

19

佛山市南海区鸿荣机械制造有限公司

起重机制造安装C

1  技术负责人缺少任命文件;

2  无制造许可证编号和有效期;

3、制造过程资料不能及时按台套进行归档。

4、专业技术人员流动缺失,不符合原许可资质条件,且未及时上报原受理评审机构;

5  施工方案未严格执行审核、批准制度;

6  施工过程资料归档不及时,不完整;

7  施工方案的编制不符合相关要求,安全技术交底缺乏针对性。 

20

佛山市南海南方重工实业有限公司

起重机制造安装B

1  产品合格证上无许可证有效期;

2  对许可评审意见进行了整改,但整改仍需要进一步补充完善;

3  缺少焊接过程工艺文件。

21

中山市港航企业集团有限公司

起重机维修A

1  技术工人47名,其中持维修作业项目技术工人18名,焊工14名,电工15名,不能满足《机电类特种设备安装改造维修许可规则(试行)》的基本要求,各工种比例不合理;

2  未见完整的现场施工方案(目前未进行整机维修);

3  抽查两个维修方案内容不全,缺少安全方面的要求,缺少组织机构的描述。

22

中山市公路钢结构制造有限公司

起重机制造A级安装A级改造B

1  技术负责人职称为机械工程师,不能满足《机电类特种设备安装改造维修许可规则(试行)》及《机电类特种设备制造许可规则(试行)》的基本要求,要求为高级机械工程师;

2  技术工人79名,其中持 作业项目技术工人14名,不能满足《机电类特种设备安装改造维修许可规则(试行)》的基本要求,各工种比例不合理;电工5名,不能满足《机电类特种设备制造许可规则(试行)》的基本要求,要求为8名;

3  各岗位任命限期已过,未重新任命;

4  对起重机的安装基础质量未能进行有效控制,未能提供土建验收记录或报告;

5  施工方案(安装方案)应进一步完善,补充组织机构设置及责任人员任命;

6  未见施工方案审批制度:部分施工方案未进行评审;

7  没有独立的焊接工艺规程(焊接工艺要求写在工艺手册上);

8  部分焊接工艺未进行评定(只有1个标准架的焊接工艺评定,并且是20049月评定)。

23

中山市游乐设施设备工程有限公司

大型游乐设施制造A级安装改造维修A

1  技术人员其中高工3人,技术工人其中持维修作业项目技术工人20名,不能满足《机电类特种设备安装改造维修许可规则(试行)》的基本要求,各工种比例不合理;焊工2名,电工3名不能满足《机电类特种设备制造许可规则(试行)》的基本要求;

2  存在由于产品质量问题造成人身伤害事故情况。(广州越秀公园急流勇进事故);

3  对大型游乐设施的安装基础质量未能进行有效控制,未能提供土建验收记录或报告;

4  施工方案未按要求进行评审:未按程序进行内部审核,记录形式不规范;

5  未能提供重要零部件供方资料档案;

6  未能提供制造、安装施工过程等完整资料档案;

7  施工方案(安装方案)不完善,缺少组织机构设置、责任人员任命,安全注意事项、仪器设备使用要求、质量控制点要求;

8  焊接责任人未任命,未进行焊接工艺评定;

9  图纸签名不规范;

10、制造过程质量未按要求进行控制,部分产品重要焊缝未进行探伤;

11、无完善的产品出厂资料档案、安装资料档案、制造过程控制资料档案;

12、档案管理不够完善,质量体系未能有效运行

 

 


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