2007年深圳市特种设备使用单位安全标准化评价工作总结
—深圳市特种设备行业协会—
2007年是全面推进我市特种设备安全管理标准化工作的关键之年。继2006年完成了50家重点监控单位的标准化评价推广试点工作后，在市质量技术监督局的统一部署下，在市特种设备安全监察处的关怀领导下，在各质监分局特设科和深圳市特检院的支持帮助下，本协会全体员工齐心协力，团结合作，以饱满的热情和积极的工作态度，圆满地完成了市质监局委托的在全市范围内对101家重点监控单位开展标准化评价工作的任务，为打造我市特种设备安全工作的新局面做出了应有的贡献。现将主要工作情况总结如下：
一、认真准备为评价工作的正式开展打好基础
（一）《要求及评价》标准是做好标准化评价工作的核心和依据
深圳市质量技术监督局制定并颁布的《特种设备使用和管理安全要求及评价》（以下简称《要求及评价》标准），是国内第一部以地方标准的形式推行特种设备安全管理标准化的指导性技术文件，它分析和总结了现行各类特种设备安全法规和技术规范要求，结合了部分行业的安全生产管理制度和管理理念，并在此基础上进行了统一和汇总，运用现代标准化管理模式，对特种设备的安全使用提出了具体的、系统的、能体现持续改进原则的管理要求，以及具有可操作性强、可量化评价等特点的评价方法，在体系上、制度上、人员上指出了未来特种设备使用单位安全管理的方向。
众所周知，特种设备安全管理分为生产、使用、检验检测及其监督检查四个环节，其中使用环节因涉及单位众多、国家规范性文件不完善、各单位管理人员素质和管理水平参差不齐、安全管理工作复杂多变难度大等种种原因，成为管理很不规范、措施很不完善的一个环节。历年来国内在用特种设备事故频发的事实，就验证了使用环节的高风险性。《要求及评价》标准正是聚焦了使用这一环节，具体规定了特种设备使用单位安全管理的各项规范要求，促使企业的特种设备安全管理从粗放的定性化管理上升到精细的定量化管理，为企业持续提升特种设备安全管理水平提供了明确的指南。《要求及评价》标准的实施，一方面可以帮助和指导特种设备使用单位，对照文件清楚地找出自身使用管理中的薄弱环节，通过现场评审找出各管理要素中定量的差距，从而提高特种设备使用管理水平；另一方面，可以为监察部门对特种设备安全监察提供评价工具，统一检查尺度，并可以依据评价结果实施分级监察，使特种设备安全监察工作的针对性和有效性得到加强。从2006年对50家使用单位标准化评价试运行来看，该评价标准得到了使用单位、评审专家和监察部门的一致好评，具有很高的推广价值。
（二）使用单位特种设备安全管理骨干队伍的培训
为保证使用单位进一步理解和掌握《要求及评价》标准，更好地促进全市特种设备安全管理人员的培训。从去年10月到今年4月，在市质监局程学源副局长亲自指导下，由协会会同特检院组织有关专家共同撰写完成了《特种设备使用安全管理知识》一书。全书共70万字，分为通用部分、机电部分和承压部分三个分册，针对深圳地区特种设备的种类和特点，全面、系统地介绍了特种设备相关法规标准、技术知识、管理要求以及标准化评价的模式和要求等内容。该书成为了特种设备使用单位实施安全管理、开展标准化评价的必备工具书，也成为了我市特种设备安全管理人员的培训教材。它凝聚了我市特种设备安全监管战线同志们的心血和汗水，也是我市近年来特种设备安全监管工作宝贵的经验汇总。利用这部教材，从2007年5月起，在各质监分局的大力支持和帮助下，协会主办完成了四期特种设备安全管理人员的培训和考证工作，参加培训考核人数达230人次，为我市特种设备安全管理工作的稳步提升、为下一步标准化评价工作顺利开展，培养了一支特种设备安全管理的骨干队伍。
（三）质监系统以多种形式宣贯特种设备安全管理标准化工作
1、各质监分局在初步确定了辖区内的部分使用单位后，从5月起在各辖区开展了特种设备使用和安全管理评价工作的推广宣贯，分别召开了辖区特种设备安全管理评价动员大会，以多种形式推进特种设备安全管理标准化工作。市质监局程学源副局长在出席南山分局召开的动员大会上，充分肯定了评价工作的必要性，强调评价工作的开展有利于明晰特种设备安全监管职责，促进使用单位建立健全特种设备使用和管理安全责任体系，有利于提高设备安全系数，降低事故发生机率。同时他提出了三点要求：一是各单位要充分认识标准化工作的重要性，把达标工作作为重点工作来抓；二是各单位要设机构、定职责，采取有效措施，认真落实评价工作的各项要求；三是要擦亮点、攻难点，全方位推进标准化工作，确保特种设备安全形势的平稳。
2、宝安质监分局结合辖区实际，采取了“一检查、二指导、三观摩”模式，有力促进了标准化评价工作的开展。“一检查”即分局向辖区使用单位起草并印发了《关于推进2007年度宝安区特种设备安全标准化的通知》，要求使用单位成立特种设备标准化管理领导小组并完成好自查、自纠、自评工作，同时派出安全监察人员上门对照《特种设备使用和管理安全要求及评价》的内容逐一先行进行检查，对检查中发现的问题立即要求整改；“二指导”即分局针对在检查中发现的共性问题召集所有使用单位在金威啤酒厂召开了标准化现场指导工作会议，对各单位的主要领导和特种设备主要责任人共40余人进行了特种设备安全管理标准化培训；“三观摩”即分局组织使用单位，对辖区内首家进行现场评审的深圳市宝润燃气有限公司进行了现场观摩，让其它使用单位在参考借鉴的同时，能够发现自身不足并及时整改，为迎接评价做好更充分的准备工作。宝安质监分局正是通过自身努力率先并超额完成了市局年初部署的评价任务。
3、龙岗、福田、罗湖分局发现辖区部分使用单位因各种原因临时退出今年的评价工作。在不利的情况下，及时调整并动员辖区其他使用单位参加到今年的评价工作中来，由于措施得力、宣贯及时，都按时完成了评价任务。
二、齐心协力，确保评价工作的顺利开展
（一）市质监局和各分局大力推进评价工作
1、市质监系统对专家组的现场评价给予了高度的重视，要求市局特设处和各分局派员监督所有的使用单位现场评价工作。通过对评价过程的全程参与以及对评价结果的汇总分析，市局和各分局能及时了解专家组在评价过程中发现的问题、评价的结果以及使用单位特种设备安全管理的现状，为今后实现使用单位特种设备安全分级管理提供了客观和详实的资料，同时从政府监管层面确保了标准化评价工作的顺利开展。
2、程学源副局长在深期间，要求特设处和协会每星期一汇报评价工作进展情况。出差在外三个月仍非常关心评价工作。多次来电询问评价工作进展情况并对协会工作进展给予充分肯定，再三指示协会要按质按量、尽快完成评价工作，使协会全体员工深受鼓舞。
3、市局特设处刘玉歆处长身体力行，带头参加评价工作现场监督外，也要求市局特设处的所有同志都要参加今年2～3家使用单位评价监督工作，并要求协会每周提供评价工作进度表，对评价工作中遇到的问题及时予以解决。在监督现场评价工作时，对各位专家组成员的辛勤工作和使用单位的积极配合表示了由衷的感谢，并指出：特种设备使用和安全管理只有起点，没有终点；特种设备使用单位应参照《要求及评价》标准来努力完善各自的特种设备安全管理水平；对于特种设备的法律、法规、方针、政策和有关技术标准，各单位均应建立电子文档目录，及时更新、及时掌握、及时传达。同时强调：此次评价中对于特种设备的作业人员和特种设备的检查只是现场随机抽查，并不能百分之百反映使用单位特种设备管理的全貌，对于专家组在评价中发现的问题希望各单位能够举一反三、认真整改，在以后特种设备的使用安全管理工作中取得更好的成绩。
4、罗湖分局在派员参加辖区内某液化石油气槽罐车运输单位现场评价时，针对专家组提出的液化石油气槽罐车贮存区与员工生活区在设置上未进行有效隔断、存在安全隐患等问题，采取了果断措施，立即发出《特种设备安全监察整改通知书》，责令限期整改。在整改过程中，分管特种设备的陈建民副局长又两次带队亲临现场督查整改情况，严格按照《安全生产法》对危险化学品存放的有关要求，逐一核实该单位的整改效果，直至该单位对照专家组提出的存在问题全部整改完毕后，才向协会申请二次复评。该单位在二次专家组现场复评中顺利达标。
5、各分局每次评价都派出有经验的工作人员积极参与，并结合评价工作同时开展现场安全监察，对在评价中专家提出的意见，认真督促企业整改完善。同时，及时将整改的意见和结果记入安全监察记录中。
（二）协会及专家组成员积极开展评价工作
1、针对今年评价工作专业性强、任务繁重的特点，协会在报市局和市特检院批准备案后，对特种设备行业协会评价专家数据库进行了调整和完善，并对新增的评价专家进行了相关培训。所有的评价专家对《要求及评价》标准的内容及评价工作流程都有了清楚的认识和准确的理解，为确保评价尺度的统一和评价工作的公正性奠定了坚实的基础。协会成立了以汪青根会长亲自挂帅的评价机构，在协会网站上建立了标准化评价专栏，及时发布标准化评价的相关信息，并通过E-mail、MSN、QQ等电子交流平台，确保协会与质监系统、评价专家以及使用单位之间评价信息交流畅通。
2、协会评价专家都具有中、高级专业技术职称，有较高的特种设备安全管理经验和现场处理具体事务的实际工作能力。同时他们也都是各单位的领导和骨干，工作非常繁忙，但还是努力克服困难，任劳任怨、兢兢业业、保质保量地完成了每次安全评价工作。专家们在评价现场坚持原则、一丝不苟、专业敬业、客观公正的工作态度，让很多被评价单位深受感动。协会收集到的全部《评价人员工作表现与自律情况反馈表》中，没有一项是针对评价专家进行投诉的，各使用单位对专家组成员的工作表现与自律情况都给予了高度赞扬。
3、燃气集团王书隆、安跃红两位专家在发现部分单位存在安全管理问题，如：仅对重要的部件和安全附件进行定期校验，未建立完整的设备台帐，存在压力容器漏检、安全附件漏检等现象；一些单位对《要求及评价》的实质理解不够，仅在书面上建立了文件或制定体系，未建立切实可行的特种设备管理制度，存在设备管理不到位、未对设备运行状况进行巡检和记录等现象；充装操作对于气瓶轻微泄漏、充装台积水等现象视而不见时，都会语重心长地告诫现场人员：特种设备作业人员应有强烈的责任心，一定要严格按照操作规程从细微环节做起，并形象的比喻为“气瓶就似定时炸弹，守规总不到时，不守规随时到时”。
4、刘锡奎、庄小雄两位专家发现部分电梯使用单位把本属于电梯专业维保的项目纳入到了使用单位日常管理、巡检项目中，提醒使用单位这种制度的制定不切实际、不具有可操作性；对于部分使用单位不重视轿厢报警装置和应急照明的现象时指出：电梯由于停电或故障造成轿厢困人是现阶段电梯使用过程中可能危及乘客安全的最常见问题之一。轿厢困人后，如果轿厢报警和应急照明工作正常、轿厢被困乘客与物业管理人员能及时取得联系，就能保证被困乘客的情绪稳定,便于专业人员及时救助，否则被困乘客会因孤立无援造成心理恐慌，甚至采取不安全的方式自行逃生导致坠入井道等恶性事故。
5、刘延军、罗建、叶鹏翼三位专家对在评价过程中发现的部分特种设备使用单位未对按规定对起重机进行注册和安全检验、企业负责人对起重机械设备监察的有关规定不了解、外包给无正规资质的单位进行维修保养、作业人员未取得特种作业人员证书而无证上岗、现场违章操作现象时有发生等问题，除当场责成被评价单位认真整改外，还分别写出感想和体会向评价机构和质监局积极反映。
（三）评价单位充分准备、积极配合、认真整改
1、评价单位在特设处、各分局的积极宣贯、指导和监督下，纷纷成立本单位特种设备标准化工作领导小组，由企业分管特种设备的主要负责人任组长，由持证的特种设备安全管理人员具体组织开展评价准备工作，认真对照《要求及评价》标准，在自查自评合格的基础上，填写自评报告并向评价机构提交评价申请书。通过一年的实际工作，从申请单位的自评总分和专家组的评价总分对比来看，总分非常接近的有32家（分差小于2%），比例超过30％；有95%的单位自评总分与评价总分相差在5%以内。评价等级降级的共有25家 、升级的有4家，最为可喜的是评价总分超过自评总分的有29家。这说明绝大部分单位的自查自评工作并非走过场，而是真实客观的反映了申请单位对《要求和评价》标准的掌握程度和特种设备安全管理水平的现状。
2、各评价单位都已注意把《要求及评价》标准与本单位质量管理体系文件或安全生产体系文件等有机的结合起来，并在此基础上完善并形成自有的特种设备安全管理体系文件，其中蛇口集装箱码头有限公司结合本公司MANPIC系统工程管理软件制定的《SCT特种设备安全管理文件》体系、深圳华润物业管理有限公司结合自有的ISO9000物业管理体系文件制定的《华润中心一期特种设备使用和管理文件》体系、深圳燃气集团回龙铺气站结合集团的石油液化气安全管理文件制定的《回龙铺气站特种设备安全管理评价资料》体系等，均受到了专家评价组的一致称赞。
3、对于现场评价工作，各评价单位均十分重视、积极配合，都按照《〈要求及评价〉实施细则》的规定做好了评价安排，如深圳市卷烟厂、深圳维他(光明)食品饮料有限公司、深圳南玻浮法玻璃有限公司、深圳世界之窗有限公司等，在评价前已将配合评价计划以文字形式发送到协会，并就每一个细节与协会反复进行了协商，确保了现场评价工作的顺利进行。
4、以深圳三星科健移动通信技术有限公司为例，该单位虽然只有为数不多的特种设备，但公司从上至下都对特种设备安全管理评价工作高度重视，其对于特种设备作业人员的管理更是值得各单位学习：他们将具有资格人员的照片及相关信息均张贴在相应的每台厂内机动车辆上，让全公司员工都能发挥监督作用，起到了很好的管理效果。该公司也在今年的标准化评价中取得了总分972.5分、一级达标的优异成绩。
5、对于评价过程中专家组发现的问题，以及发出的《不符合和有缺陷项目通知书》，各评价单位都做到了积极对待、认真整改，并在限期整改期限内向协会递交了整改报告。其中象赤湾港航、怡宝饮料、星威制品厂、长营电器、龙岗中心医院、捷德纺织、华特鹏气体、深特气体、恒丰海悦酒店、天健物业、天安物业、北山物业等单位，在向协会递交的整改报告中还把各整改项目用数码相片的形式进行了详细的说明，体现了上述单位对待标准化评价的结果认真整改的态度和对特种设备安全管理持续改进的决心。
三、评价总结
1、从6月29日对蛇口集装箱码头有限公司进行第一家专家组现场评价开始，今年我市共完成了101家特种设备重点监控单位的标准化评价工作，按照所属辖区统计为：宝安分局26家，南山、龙岗分局各25家，罗湖、福田分局各10家，盐田分局5家。按照评价时间统计：7月份完成15家、8月份37家，9月份20家，10月份11家，11月份17家。协会共计派出评价专家335人次，平均每家3.5人次；市局和各分局派员现场监督评价过程的共计195人次，平均每家2.1人次。
2、从今年评价的结果来看：101家企业的特种设备使用和管理安全评价全部合格，其中一级达标企业（总分大于900分）62家；二级达标企业（评价总分在800～900分之间）34家；三级达标企业（总分大于900分）的有3家。首次评价不合格、整改后再次复评达标的有6家。
3、按照评价单位特种设备的分类：电梯使用单位28家，一级达标企业20家、一级达标比率为71%；以机电类特种设备为主的使用单位13家、一级5家、一级达标比率为38%；以承压类特种设备为主的使用单位23家、一级13家、一级达标比率为57%；电站锅炉使用单位4家、一级2家、一级达标比率为50%；液化气和工业气体充装使用单位20家、一级14家、一级达标比率为70%；港口和货物堆场6家、一级6家、一级达标比率为100%；游乐设施使用单位7家、一级4家、一级达标比率为57%。
4、这次评价总的来说，各单位的机构设置和人员条件都能基本满足要求，各单位均建立了相应的责任制和安全管理规章制度，大多数特种设备都能做到“使用登记证”、“检验合格证’’、“特种设备作业人员证’’三证齐全，特种设备技术资料和档案能够妥善保管，大多数企业都制定了应急救援预案，有的企业还定期按规定进行了演练，设备运行记录和维保记录都较为规范和齐全，特种设备及其安全附件均处于良好的运行状态。
四、使用单位普遍存在的问题：
（一）领导重视是特种设备管理标准化工作得以推进的关键
此次评价总分超过950分的22家一级达标企业有：蛇口集装箱码头、金鸿基集装箱堆场、利成富货柜、三星科健、金威啤酒、喜上喜食品、人民医院、宝安公明医院、龙岗中心医院、南华工业气体、华安液化石油气、深燃石油气、同兴行新能源、华润物业、天安物业、泰然物业、莲花物业、赛格物业、国贸物业、业兴物业、泛海物业、科技工业园。他们都有一个共同点那就是：单位领导安全生产态度端正，日常生产过程中对特种设备安全管理常抓不懈，对本次标准化评价工作也非常重视，都成立了标准化评价领导小组，由公司总经理或由分管特种设备的副总经理、总工程师等亲自挂帅。正由于单位领导对安全生产的高度重视和对本单位评价工作的大力推进，这些单位才能够在今年的标准化达标评价中取得优异成绩。
反观这次评价总分低于850分的17家二级、三级单位，以及6家初评不合格、整改后二次评价合格的单位，无一例外的都是单位领导由于各种原因对评价工作的重要性认识不足，特种设备安全意识薄弱，使得组织工作和支持力度不够充分，导致人员分工不明确，没有统一的编制规范，在今年的达标评价中没有取得理想的成绩。
（二）重视“设备硬件”、轻视“文件软件”的现象较为普遍
从通用部分和特殊部分的得分来看： 101家评价单位通用部分总平均分为258分 、加权平均分为86分；特殊要求部分总平均分为644分、加权平均分为92分，加权平均分相差6分；28家电梯类使用单位上述加权平均分相差达到10.4分，为所有特种设备使用单位之最。101家评价单位中只有晨光乳业、锦绣中华、山打根科技、天健物业、耀皮玻璃等8家单位的通用部分加权分大于或等于特殊部分的加权分，由此可见轻视特种设备安全管理文件体系的建立、只重视特种设备现场管理的现象具有普遍性。
通过汇总，我们发现评价单位在特种设备安全管理文件体系方面的缺陷主要体现在以下几个方面：
1、部分企业尚未建立有效的质量管理体系，管理体系文件、安全管理规章制度未形成系统化。各类文件中无统一编号、无授权签发、无发放记录、升级和版本跟踪记录等，不利于文件受控和新版本的贯彻实施；
2、有的企业原来具备质量管理体系的（包括ISO9000、ISO14000等或其它行业质量管理模式），大多对生产环节的质量管理进行了规范，但对特种设备管理以及安全生产没有依据《要求及评价》的规则进行规范，有的甚至将特种设备管理与电工管理或消防管理相互混淆；
3、部分企业安全管理手册、组织机构设置和相关人员的岗位职责未直接规定特种设备内容，特种设备安全管理和操作人员岗位职责不明确，无直接任命书等；
4、特种设备安全管理部门的职责制度比较粗略、不够完整，未按特种设备的规定要求进行明确、且与其他职能部门职责中有重叠的部分也未划分清楚；
5、特种设备安全管理和操作人员资格证书中聘用信息栏内无负责人签字和单位盖章，聘用日期也应与资格证书有效期相对应；
6、档案管理制度不够明确，档案记录不全或未及时归档，进口设备原始档案缺失严重。各类安全管理资料和记录（包括作业人员资格证书、设备档案资料、设备运行管理资料等）未能有序保管。
7、安全信息的收集和传达不符合《要求及评价》的规定，未建立有效的传达制度和渠道；安全会议未按照特种设备安全管理的具体要求至少一个月召开一次；
8、对存在的锅炉、压力容器、压力管道等重大危险源未进行识别和风险评价，未按规定单独登记建档并报市质监局备案。
9、应急准备与响应方面：多数评价单位对应急物质准备、应急资料准备、内外联系渠道等没有具体文件说明，没有应急流程各个环节的详细描述、未按要求进行应急演练。令人担忧的是：本年度评价结果发现，只有不到15%的使用单位对特种设备有完整的演习大纲和演习记录、对重要岗位和员工进行了应急预案的培训和演练。
（三）有制度无措施、有要求无记录
绝大多数评价单位都制定了本单位特种设备安全管理制度，对职能部门、责任人员的职责分工都有明确要求。但专家组对这些制度的执行情况和对要求的落实情况检查时发现：相当多的使用单位存在着执行措施不力、记录不全甚至于没有记录的现象，让制度和要求变成了一纸空文。一些使用单位对特种设备的管理仅注重了特种设备的检验取证和操作人员的外培取证，对特种设备的日常管理记录、应急方案的制订和演练等工作重视不足，特别是没有对国家相应特种设备的新法规、新要求进行及时的宣贯，另外特种设备作业人员的进厂培训和在岗后再培训记录严重不足，培训内容没有针对特种设备的具体特点，都是这次评价中专家组反映比较多的意见，值得各使用单位高度重视。
（四）对分包方的管理切不可“一包了事”
相当数量的电梯类物业管理公司、起重机械的使用单位认为：只要把特种设备的维护保养外委外包了、管理和安全责任也就一起包了出去，由维保单位承担，就可“一包了事、万事大吉”。殊不知：维修保养单位只是对使用单位特种设备进行维护保养，与使用单位是一种维护保养服务的合同关系。而特种设备的安全管理责任的主体还是使用单位，使用单位除保证特种设备的日常操作和安全管理外，还应加强对分包方的资格确认，特别是要加强对分包方服务过程的监督和维保结果的确认，并应按要求做好监督检查的记录。
（五）特殊部分扣分比较多的项目有：
1、在用特种设备无合格证标志或标志与实物不符、合格证标志张贴不规范；
2、极少数单位的在用特种设备没有及时办理使用登记手续；
3、对存在安全隐患的部件和附件没有及时更换或处理；
4、特种设备日常运行记录填写不规范；
5、承压类特种设备：锅炉类制造技术资料、安装资料，安全管理制度和记录；压力容器类制造技术资料、使用登记和管理资料，安全附件；气瓶类建档资料等，以及法规文件的管理制度不完善、不规范。
6、机电类特种设备：场内机动车辆的灯光失效、制动装置失灵；电梯消防、报警装置陈旧、自动扶梯梳齿板梳齿的缺损；游乐设施技术档案、维修人员持证、定期检验；起重机械设备无证使用和作业人员无证上岗现象比较严重。
五、评价体会：
1、通过标准化评价，进一步强化了使用单位特种设备安全管理的主体责任，使其实现了从“要我安全”到“我要安全”的根本转变；通过标准化评价，突出了特种设备高风险，难管理的特点，使参评单位从上到下充分认识到特种设备安全管理工作的重要性，从而极大地提高了各使用单位特种设备安全管理人员自信心和工作干劲。使用单位纷纷表示要对照《要求及评价》标准持续改进本单位特种设备安全管理水平，用一万的努力来避免特种设备事故的万一发生。
2、《要求及评价》标准要及时参照国家现行的法律、法规进行修订，如特种设备事故处理考评项应遵照2007年6月1日起施行的国务院493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》相关条款进行修改；建议强化特种设备安全管理人员的考评项，增加安全管理人员在评分标准中的权重，进一步发挥各使用单位特种设备安全管理人员的主观能动性等。
3、充分发挥政府和企业间桥梁和纽带作用、加强行业自律、切实履行好服务企业的宗旨是协会的三大基本职能。此次协会接受市质监局委托的标准化评价任务正是围绕这三大职能来组织和开展评价工作的。通过标准化评价，协会对《要求及评价》标准、使用单位特种设备安全管理现状有了更深一步的了解，为下一步协会工作的开展指明了方向。我们有理由相信：在市质监局正确领导和会员单位积极支持下，协会充分利用自身的优势，通过反映诉求、规范行为、提供服务，为完善我市特种设备行业安全管理、促进我市特种设备行业发展做出更大的贡献。
4、今年101家特种设备重点监控单位标准化评价工作能够顺利完成，是市质监局、分局各主管领导大力推进，特设处周密策划，各分局积极宣贯、现场督导，全体评价单位的积极组织、响应和全体评价专家积极支持配合的结果。其中市质监局程学源副局长、特设处刘玉歆处长对评价工作的高度重视、大力支持更是给评价工作增添了无穷动力。在此谨代表协会向今年标准化评价取得优异成绩的各评价单位表示祝贺，对大力支持评价工作质监系统的各位领导、各位同仁、全体评价专家表示衷心的感谢！
我市特种设备使用和管理安全要求评价工作还处于起步阶段，通过目前完成的151家企业的评价工作，我们积累了不少宝贵的经验，为今后的评价工作和特种设备的安全管理打下了一个良好的基础。通过标准化评价工作，使特种设备安全监察、技术检验工作与使用单位的主体安全责任更加明晰，为促进各方责任制的落实和安全监察工作的有效开展奠定了坚实的基础。今后几年我们将再接再厉，逐步把标准化评价工作推广到全市的所有特种设备使用单位，打造一个特种设备安全运行的、和谐的社会环境。
二〇〇七年十二月二日
推行特种设备安全标准化的几点体会
深圳市宝润燃气有限公司
尊敬的各位领导、各位专家、各位朋友：
深圳市宝润燃气有限公司注册成立于2001年，2006年4月1日起成为香港联交所上市公司新海能源集团的全资子公司。主要从事城市液化石油气的运输、储藏、充装及瓶装液化石油气的销售。公司的特种设备种类有：液化石油气储罐、液化石油气工艺管道、液化石油气钢瓶。
2007年7月10日我公司作为今年宝安区首家参加标准化评价的单位接受了深圳市特种设备行业协会专家组的评价，取得了一级达标评价，为宝安区今年的特种设备标准化评价开了一个好头。为了在此次宝安区的特种设备安全管理标准化评审中开好头，宝安质监分局的执法人员多次上门检查和指导，并在我公司评审当日，组织了全区的参审单位到我公司观摩，这同时也促进了我们的工作。在此，向市、区质量技术监督部门、深圳市特种设备行业协会表示衷心的感谢，现在汇报我公司在特种设备标准化评价中的一些体会：
一． 各级领导高度重视
特种设备使用单位是高风险组织，安全管理难度大，安全管理复杂。为了全面推进《特种设备使用和管理安全要求及评价》，进一步规范特种设备的使用和管理，建立特种设备安全分级管理制度，市质量技术监督局对全市特种设备使用单位实施了标准化管理评价。自开展特种设备标准化工作以来，市、区质量技术监督局以及市特种设备行业协会对我公司的特种设备标准化评价工作给予很大的帮助，多次来我公司现场指导工作，并对我公司的特种设备标准化工作提出了很多建设性的建议和意见。
我公司在开展特种设备标准化工作后，立即按照要求成立了以公司总经理王泽良为组长，安技部负责人、气站站长、副站长、安全主任为成员的标准化管理领导小组。组织安技部、气站特种设备管理人员学习和贯彻《特种设备使用和管理安全要求及评价》，并严格按照《特种设备使用和管理安全要求及评价》的要求制定了标准化实施计划，按照要求逐条进行自查、纠正工作，同时我公司还派出2名特种设备管理人员参加了由宝安质监分局和市特种设备行业协会组织的特种设备管理人员培训取得了特种设备管理人员证书，从而对我公司标准化工作的开展起到很好的促进作用。由于各级主管部门领导的高度重视和公司领导的身体力行从而保证了我公司的特种设备标准化工作的顺利进行，并取得良好的效果。
二．从细节入手，逐条进行完善，逐项进行落实
我公司首先从通用部分入手，按照《特种设备使用和管理安全要求及评价》通用部分要求考评检查表逐条进行纠正与完善，补充了特种设备安全技术档案管理人员岗位职责、岗位培训管理部门安全管理职责、档案管理部门安全管理职责、个体防护用品和保健品发放管理制度等，完善了安全管理组织机构、各职能部门安全生产责任制、应急救援预案内外联系方式、事故处理档案等。
特殊部分中，我公司共有固定式压力容器（液化石油气储罐）、气瓶（液化石油气钢瓶）、工业管道（液化石油气站内工艺管道）三项特殊部分。首先我公司对此三项特殊部分的具体管理人员按照《特种设备使用和管理安全要求及评价》进行了培训，他们再按照各自岗位进行自查，然后公司标准化管理领导小组对此三项进行逐条检查完善。建立完善了气瓶充装记录、残液处理记录、质量信息反馈记录、压力管道安全管理制度等。
资料制度的标准化还要得到有效的贯彻实施，否则就失去了进行特种设备标准化的意义，在标准化的落实上我公司主要采取实施记录与检查监督的方式进行，各特种设备管理人员将特种设备工作状态、维护保养、巡回检查、安全检测等进行及时准确记录，各部门负责人每周、公司领导每月对各特种设备岗位进行安全检查，发现问题及时整改解决。
三．通过标准化评价的后续工作
7月10日我公司顺利通过了特种设备标准化评价，取得一级达标评价，但是通过协会专家组对我公司进行评价仍然发现了一些在特种设备管理上的漏洞和不足，如：不合格钢瓶登记时未将瓶号登记、压力容器操作规程不够完善、安全信息的收集、传达与沟通渠道不明确，发放、传阅记录不全等，可见特种设备安全管理永远没有终点，我们必须时时刻刻将特种设备安全管理放在心上，工作做到实处，确保特种设备的安全管理永不松懈。
二〇〇七年十二月二十六日
严格贯彻执行条例 加强制度建设 为构建和谐深圳贡献力量
泛海物管理有限公司深圳分公司
尊敬的各位领导、各位同行、大家好：
首先，我代表泛海物业管理有限公司深圳分公司，对深圳市质量技术监督局、深圳市特种行业协会的领导以及行业专家给予泛海物业管理有限公司深圳分公司的大力支持、关怀、帮助和指导表示衷心地感谢！ 在您们的关怀、帮助和指导下，泛海物业深圳分公司的特种设备安全管理和使用的规范化管理工作取得了较好的成绩。
今年七月份，我公司接到深圳市特种设备行业协会对特种设备安全管理和使用情况进行考评通知，泛海物业管理有限公司的领导班子对特种设备的安全管理工作非常重视，由于理解上的偏差，经专家组的现场指导，公司领导决定组织第二次迎评。
第一，成立了由公司领导亲自挂帅、专业技术人员、基层单位负责人和工会组织参与的特种设备考评迎评小组，组织相关人员认真学习了国家《安全生产法》、《特种设备安全监察条例》和深圳市质量技术监督局发布的《特种设备使用和管理安全要求及评价》等法律、法规，在充分理解文件精神基础上开展迎评工作。
第二，成立以公司董事长为首、公司行政领导、质量技术监督部门、专业技术人员、特种设备使用单位负责人、维修保养单位负责人以及工会组织负责人参与的特种设备安全管理领导小组，调动公司一切可利用的资源，在充分理解《安全生产法》、《特种设备安全监察条例》和《特种设备使用和管理安全要求及评价》的条款的基础上，建立特种设备管理组织机构，建立健全各级责任制，制定特种设备安全管理制度、安全培训制度等，随即颁发给电梯使用单位、维修保养单位，并组织学习、落实，并对不适用之处及时反馈给迎评小组进行修改和补充。
第三，加强对特种设备管理和使用人员的培训。因泛海物业管理有限公司有自己的电梯分公司，电梯的维修保养工作由电梯分公司承担，电梯使用单位管理人员进行巡查、监督。通过本次考评，使我们认识到，特种设备的管理是使用单位责任，于是聘请电梯分公司专业技术人员对特种设备使用单位的管理人员进行专业培训，同时选派各使用单位的技术骨干参加特种设备行业协会举办的培训班专业培训，提高管理人员理论和实际操作水平。
第四，制定了特种设备应急预案，选择重点小区进行演练，其他小区派员现场观摩，预案演练结束后，组织参加人员对预案进行评价，考查预案的可行性和适用性，并及时的补充和修正，使其更具有实用性。
第五，将特种设备的安全管理工作分别纳入了部门、各单位的绩效考核和目标责任的考核中，实行安全责任与风险挂钩。
通过全公司上下的努力，在市质量技术监督局、深圳市特种行业协会领导、专家的关怀、指导和帮助下，按照《特种设备使用和管理安全要求及评价》条款编写完成了特种设备安全管理资料，在九月份第二次考评中，软、硬件一次性顺利通过专家组的考评，并取得了952.4分的好成绩。
通过本次考评，我们体会到：
1、推行特种设备使用和管理安全标准化，有利于企业服务质量的提高。我公司是最早通过ISO9000质量认证物业管理企业之一，对电梯的安全管理已纳入体系文件。但通过使用单位特种设备安全管理标准化达标考评，进一步强化了特种设备的安全管理，使电梯能安全、平稳、稳定运行，更好的为顾客服务，从而提高了我公司的服务水平和服务质量。
2、推行特种设备使用和管理安全标准化，提高了公司安全管理整体水平。对于一个企业，安全是最重要的，安全管理水平的提升，直接关系到企业效益的提高，所以公司领导很重视安全管理工作，始终贯彻“安全第一，预防为主”方针，坚持安全工作无小事的原则，把安全管理工作放在首位。通过本次达标考评，从公司到部门以及各单位建立了安全管理网络，健全了各级责任制，明确各自职责，从而达到全员参与安全管理的模式。
3、推行特种设备使用和管理安全标准化，明确维保单位和使用单位的职责，把特种设备的安全管理落到实处。国家对特种设备的生产、维修保养等单位有严格的考评制度和办法，但对特种设备使用单位的安全管理考核是空白，深圳市质量技术监督局、深圳市特种行业协会在国内首先对特种设备使用单位进行《特种设备使用管理安全及评价》，填补使用单位对特种设备管理的空白。通过考评，收集了安全管理方面法律、法规，建立了一整套管理制度、培训制度、作业规程，使特种设备的安全管理有法可依，有章可循，杜绝互相推逶的现象。
制度的建立并不是目的，而是认真贯彻和严格执行，我们的目的是加强对特种设备安全的管理和监督，防止和减少安全事故，确保人民生命和财产安全，促进经济发展，为构建和谐社区，和谐深圳，为建设和实现小康社会贡献我们的力量！
谢谢大家！
2007年12月10日
